河南省旅游局关于进一步加快我省旅游商品发展的意见

豫旅〔2013〕110号

        旅游商品是旅游业的重要组成部分，承载着满足旅游者购物需求和传播旅游目的地形象的双重价值。一个地区的旅游商品发展水平，直接反映了该地区旅游业的产业化和现代化水平。为推动旅游商品发展，做强旅游购物产业，繁荣旅游经济，加快全省旅游产业转型升级步伐，现就进一步加快我省旅游商品发展提出如下意见：

　　一、正确把握加快旅游商品发展的总体要求

   （一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，认真落实《国务院关于加快发展旅游业的意见》和《国务院关于支持河南建设中原经济区的指导意见》，进一步解放思想，创新思路，转变发展方式，提升发展质量，推动旅游商品规模化、市场化发展，积极培育我省旅游业新的经济增长点，促进全省旅游产业持续、快速、健康发展。

　　（二）基本原则。坚持政府引导，行业指导。强化政府部门在制定政策、营造环境、培养人才等方面的引导作用和行业部门在商品研发、行业监督、培训咨询等方面的指导作用；坚持市场运作，产业整合。将市场需求作为旅游商品开发的出发点和落脚点，以产业化的理念对旅游商品各要素进行整合；坚持因地制宜，突出特色。加快开发一批本土特色浓郁，制作工艺精湛，兼具美观度、实用性和时尚感的旅游商品；坚持创新发展，培育品牌。在旅游商品的设计研发、加工制作、包装策划、市场营销等领域大胆创新，培育若干能够代表我省特色的旅游商品品牌。

　　（三）发展目标。打造3至5个规模化旅游商品交易中心、旅游纪念品孵化基地和旅游纪念品创意园区；做精10大特色旅游商品系列；做强20家旅游商品生产企业；建设10个省级旅游休闲购物示范街区；创建200个旅游购物示范点；各省辖市均要建设至少1条特色旅游商品购物街区。到“十二五”末，全省旅游购物占旅游总收入的比重达到25％左右。　

　　二、突出抓好加快旅游商品发展的重点工作

   （一）加大旅游商品研发力度。支持河南旅游商品研究发展中心、河南省中原旅游文化产品研发中心等机构依托我省丰富的历史文化和传统工艺，开展旅游商品研发工作，提升品位，形成精品。积极与大专院校、科研机构等开展合作，借助工艺美术领域的力量为旅游商品研发提供智力支撑。充分发挥企业的灵活性和创新性，重点扶持一批旅游商品研发类企业，面向市场，创新设计。面向全社会尤其是专业院校工艺美术设计专业的师生，定期举办高水平旅游商品创意设计大赛，助推一批创意设计作品转化为旅游商品。

　　（二）培育现代化的旅游商品生产企业。择优扶持一批省内旅游商品生产厂家，指导其转变经营方式，按照现代企业管理的理念不断做大做强。积极引进知名旅游商品生产企业，采取市场化运作的方式，多渠道融资，多方位投入，引领我省旅游商品整体水平提升。到“十二五”末，力争在省内培育一批集旅游商品设计开发、生产加工、展览展示、集散交易等为一体的龙头企业。

　　（三）建立有效的旅游商品营销渠道。积极走出去参加国内外旅游商品展会，利用各类平台宣传推介我省旅游商品。策划举办全省旅游商品展销会，加强交流，引导消费，繁荣市场。完善特色商业休闲街区、专业超市、旅游景区购物场所、旅游商品加工销售园区、乡村购物点、酒店配套购物点、交通集散区购物场所等7类购物场所和网点布局。编制全省旅游商品指南和优秀旅游商品推荐名录，制作我省旅游商品宣传片，重点在各景区（点）、航班、车站、旅游咨询中心、星级宾馆等场所推荐。

　　（四）培育具有中原特色的旅游商品品牌。加快产品升级换代，促进品牌产业化发展。加大旅游商品生产企业技术改造工作力度，促进产业生产升级，建立多元化、复合型旅游商品发展体系，加快推进品牌产业化发展步伐；增强品牌意识，加大自主品牌建设，有计划地进行品牌体系认证，为企业自主品牌建设提供服务与支持；加强品牌宣传，增强知识产权保护力度，建立旅游商品知识产权服务体系，形成一批自主知识产权的专利和技术商品；树立品牌形象，提高产品社会知名度。

　　三、切实加强旅游商品发展的保障体系建设

   （一）加强组织领导。省旅游局成立全省旅游商品发展领导小组，定期召开专题会议，研究解决重大问题。领导小组办公室设在省旅游局规划发展处，负责统一组织全省旅游商品的研发、生产与宣传。各级各部门要高度重视，成立专门机构，明确具体人员，制定工作方案，强力推进本地区旅游商品发展。

　　（二）加大资金投入。按照“奖励先进、扶持重点、打造龙头”的原则，从省旅游发展资金中列出专项，对各类旅游商品设计大赛的优秀作品予以奖励，对特色旅游商品研发予以扶持，重点支持龙头旅游商品企业发展壮大。各级各部门也要积极整合资金，不断加大投入力度，在资金安排方面对本地区的优势旅游商品项目予以重点倾斜。

　　（三）出台扶持政策。积极开展特色旅游商品重点生产基地、营销企业、购物中心、旅游休闲购物示范街区等创建与评定工作，在奖励资金、优惠政策、对外宣传等方面进行扶持。支持各地根据自身情况开展区域性的旅游商品大赛及展销活动，在全省范围内培育2至3个旅游商品展会品牌。

　　（四）建设人才队伍。开展旅游商品创意设计大师评选活动，建立河南省旅游商品专家库，统一指导我省旅游商品设计研发。依托各大专院校工艺美术设计专业，开展旅游商品研发方向的研究与实践。引进一批旅游商品研发、营销等方面的高层次人才，充实我省旅游商品人才队伍。对各地负责旅游商品工作的同志、旅游商品厂家及现有从业人员开展多渠道、全方位的培训工作，提升其专业素质。

　　（五）优化市场环境。坚决打击旅游购物店价格欺诈、假冒伪劣等现象，全面整治强迫购物、恶意推销等问题，健全旅游者购物维权体系，为广大游客营造公平、自愿、诚信、透明的旅游购物环境；会同知识产权部门制定专项政策，对自主研发的旅游商品专利权进行重点保护，鼓励企业及个人运用自身优势研发新产品。

　　　　　　　　　　　　　　2013年4月8日